按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》要求，為加強(qiáng)對《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的宣傳解讀，促進(jìn)政策落地生效，現(xiàn)解讀如下：

　　（一）《指導(dǎo)意見》的出臺背景是什么？

　　環(huán)境影響評價是從源頭預(yù)防環(huán)境污染及生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度。近年來，我省按照國家推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革有關(guān)要求，在環(huán)境影響評價領(lǐng)域開展了一系列改革，通過實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入、簡政放權(quán)、并聯(lián)審批、登記表備案等舉措，在服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量方面取得積極成效，相關(guān)改革工作一直走在全國前列，全省每年近18萬個建設(shè)項(xiàng)目中，約99.8%可在當(dāng)?shù)亍熬徒k”，80%以上可通過登記表備案形式“馬上辦”。

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)部署，以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局要求，更加科學(xué)、精準(zhǔn)發(fā)揮環(huán)境影響評價的源頭預(yù)防效力，著力解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容繁雜、手續(xù)辦理周期長等問題，省政府研究制定出臺了該《指導(dǎo)意見》，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動我省綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）《指導(dǎo)意見》的主要改革舉措是什么？

　　《指導(dǎo)意見》的總體思路是強(qiáng)化宏觀、簡化微觀，構(gòu)建固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，強(qiáng)化“三線一單”總體空間管控，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，簡化具體項(xiàng)目環(huán)評，有效銜接環(huán)評制度和排污許可制度，其主要改革舉措是：1.進(jìn)一步支持粵港澳大灣區(qū)先行先試。賦予廣州、深圳、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)省級環(huán)評審批權(quán)限。支持大灣區(qū)內(nèi)各市先行先試，在省的改革框架下更好創(chuàng)新。2.優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評機(jī)制。細(xì)化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件和管控要求，每年對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測和評價，公開共享環(huán)境信息，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評簡化奠定基礎(chǔ)。3.優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評分類管理，該嚴(yán)則嚴(yán)、能簡則簡。第一是該嚴(yán)的嚴(yán)，對石化、采掘、冶金、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險高的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理，嚴(yán)格環(huán)評要求。第二是能免的免，對一大批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，不再要求納入環(huán)評管理。第三是試行環(huán)評審批告知承諾制，對已開展規(guī)劃環(huán)評的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，或符合有關(guān)情形的建設(shè)項(xiàng)目試行告知承諾制。4.簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容。對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的建設(shè)項(xiàng)目，精簡環(huán)評編制內(nèi)容、簡化公眾參與工作、降低環(huán)評類別；海岸工程不再要求另行編制海洋環(huán)評。5.優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。進(jìn)一步加大服務(wù)力度，壓縮審批時限；建立全省統(tǒng)一貫通的環(huán)評審批管理系統(tǒng)，推動信息共享。6.探索推動環(huán)評與排污許可制度融合。試點(diǎn)環(huán)評和排污許可申請統(tǒng)一受理、同步審查，實(shí)現(xiàn)“一個項(xiàng)目、一次辦理”。

　　（三）《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)保障措施有哪些？

　　一是省生態(tài)環(huán)境廳將制訂出臺《廣東省實(shí)行環(huán)境影響評價重點(diǎn)管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄》《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄》等配套政策。二是各地將結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化改革實(shí)施方案，定期總結(jié)評估，并加快制定“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，有效指導(dǎo)環(huán)評微觀管理。三是依托國家環(huán)評信用平臺，建立信用管理制度、黑名單制度，加大環(huán)評編制質(zhì)量抽查復(fù)核頻率和懲處力度等，督促建設(shè)單位保證環(huán)評質(zhì)量。四是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、排污許可管理、執(zhí)法監(jiān)督、信息化等事中事后監(jiān)管措施，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)境污染防治措施，確保生態(tài)環(huán)境安全。